接待費超預算10倍、挪用專項資金、會議費藏吃喝、用假髮票報銷……全國多地陸續公佈2013年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告顯示,儘管公款消費總體減少,但少數部門接待費屢超預澎湖民宿算,程度令人咋舌。面對公款消費“躲貓貓”,如何讓“高壓線”通“高壓電”?
  “預算1塊花11塊” 多花的公永慶房屋款哪兒來?
  “八項規定”等一系列禁令出台以來,從中央到地方,制定了“相當嚴苛”的公務消費microSD文件規定,地方三公消費總量減少,然而,一些省份披露的審計報告顯示,少數仍比上年同期有增加。讓人奇怪的是,一些地方和單位的公務接待費支出遠超預算。
  山東省對50個省直部門單位的“三公”經費審計時發現,一些單位“三公”支出明顯超預算。17個部門單位公務賣房子接待費預算432.3萬元,實際支出875.17萬元,超出預算102%。其中,省建材協會公務接待費預算2萬元,實際支出24.88萬元,超出預算1144%;海南省審計也發現,13家預算單位“三公”經費超範圍支出27.06萬元。
  禁令重重,公款接待應當更節儉,一些單位緣何超出預算如此之多?多花的公款哪兒來?記者調查發現,接待壓力不減,一隨身碟些地方只能“找錢”接待。
  東部某縣接待部門負責人介紹,當地盛產龍蝦,很多領導來此地開會調研,特色接待自然少不了。一盆龍蝦少則一兩百元,多則四五百元,加上煙酒,一桌飯菜少說也要上千元。財政下撥的接待經費根本不夠用,只能想辦法“找錢”。
  “最常用的辦法是把接待費夾在會議費和培訓費中列支,如果還不夠,只能向下屬單位和相關企業攤派。”這名負責人說。
  招待費不夠,就“吃”會議費,這也是當前會議名目繁多,且不少在豪華酒店舉行的原因。近日發佈的審計報告點了一些部委的名,如交通運輸部、民政部等22個中央部門在非定點飯店召開會議407個,其中102個在五星級酒店;另有23個部門超標超範圍或虛列會議費支出1436.41萬元;還有部門向所屬單位轉嫁攤派會議費,讓企業贊助會議費。
  一家旅游運輸公司總經理說,以稅務部門為例,企業為了在報稅時獲得更多“方便”,往往對“接待”工作有求必應。“領導一招呼,馬上跑來買單。”
  發票報銷“魚目混珠” 套取公款花樣翻新
  項目資金、會議經費、會議費用……雖然公款支出分類嚴格,但一些地方和部門為了滿足接待需要,往往在報銷上想辦法,把其他項目資金用於吃喝接待。
  記者調查發現,一種普遍做法是將會議規模“擴大”、規格“提高”,虛報會議天數、人數、房間數和房間等級等,將資金“套”出來作為招待費。
  一些項目資金也被接待費搭了“順風車”。沿海某市接待辦工作人員透露,在上報下年度預算中,除批准的接待費外,經常在其他項目中增設招待費開支,如人員培訓、扶工興貿、旅游文體、招商引資、項目論證等,以“搞這些項目也涉及招待”為由,將招待費搭在這些專項項目中列支。
  更令人擔憂的是,一些單位公款報銷手續不齊,甚至假髮票泛濫。雲南在審計中發現,7個部門及所屬單位無真實經濟業務利用虛假髮票套取資金1259.48萬元;8個部門對票據審核把關不嚴,接受虛假髮票報賬931.59萬元。
  “高壓線”要通“高壓電”
  財政部、審計署近日發出通知,從今年8月份起,在全國深入開展貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作,堅決糾正和查處各種財經違法違紀行為,推進厲行節約反對浪費,從源頭上斬斷不良作風的“資金鏈”。
  公款消費要設定“高壓線”,更要通上“高壓電”。中國社科院財政研究室主任楊志勇認為,要加強監督和審計。一些賬目不是能不能查出來的問題,而是想不想查的問題。
  “公款消費總是‘躲貓貓’,關鍵是公開不夠,讓有些規定只是‘看上去很美’。”南京師範大學社會學教授吳亦明說,公款體外循環背後往往隱藏權力尋租,僅靠體制內力量監管難度很大,必須在公開透明、社會監督和領導問責上下功夫,讓預算硬約束真正“硬起來”。(據新華社北京8月8日電)
  (原標題:“預算1塊花11塊”)
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